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导读

01｜国务院：研究农林生物质发电参与CCER市场！

02｜十部委联合发力！上海锚定2030，打造全球航运绿色燃料“加注+交易”双中心

03｜欧洲2050年实现碳中和目标未变，议会通过欧盟2040年温室气体减排90%目标

04｜权威发布！上海“十五五”规划《纲要》来了

05｜《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》公布

06｜策马新程，智绘未来 | 中器集团2026新春贺辞

07｜新春歌曲｜中器《绿意迎春来》倾情上线，共赴绿色新征程！

08｜春节吃喝不“躺平”，轻松拿捏仪式感！

09｜灵蛇献瑞辞旧去，金马携福贺新春。中器集团恭祝新春快乐！

01 新闻速览

国务院：研究农林生物质发电参与CCER市场！

2月11日，国务院办公厅发布《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》文件提出：

完善更好实现环境价值的绿色电力市场。完善全国统一的绿证市场，进一步发挥绿证作为可再生能源电力生产、消费和环境属性认定的基础凭证作用。

研究农林生物质发电项目参与全国温室气体自愿减排交易市场。加快建立绿色电力消费认证机制，全面引入区块链等技术，对绿色电力生产、消费等环节开展全链条认证。持续强化绿色电力消费溯源，研究将绿证纳入碳排放核算的可行路径。完善绿色电力标准体系，在绿证应用、核算等方面加强国际沟通对话，推动我国绿色电力消费标准转化为国际标准。

十部委联合发力！上海锚定2030，打造全球航运绿色燃料“加注+交易”双中心

《实施方案》明确了“2030目标图景”：届时上海将初步建成国际绿色燃料加注和交易中心，其中保税液化天然气（LNG）加注能力将突破百万立方米级，甲醇及生物燃料等加注能力达到百万吨级，真正实现从“单一燃料供应”向“多元绿色服务”的跨越式升级。

围绕“双中心”建设，《实施方案》从七大维度部署核心任务，直面“双中心”建设堵点难点，实现四大突破性创新：其一，构建“国家战略+上海定位”联动机制，十部委与地方协同发力，让航运绿色燃料“加注+交易”功能在上海聚合，助力上海成为全球航运绿色能源枢纽；其二，创新多场景加注服务模式，跨关跨港作业与综合保税区燃料混兑政策落地，打破行业发展瓶颈；其三，突破绿色甲醇生产布局限制，在具备条件的区域规划绿色燃料项目，拓宽绿色能源供给渠道；其四，打造“加注+交易”双轮驱动格局，依托上海航运交易所、上海期货交易所，探索国际绿色燃料交易与LNG期货交易市场建设，推动绿色燃料交易与碳市场、航运金融深度联动，助力我国在全球绿色航运定价体系中抢占先机。

方案从保障能力、加注服务、政策激励、规范标准、交易服务、安全监管、保障机制等七个维度明确系列支持举措，为上海打造全球领先国际航运中心、推动航运领域低碳转型注入强劲政策动力。作为上海“五个中心”建设的重要组成部分，国际航运中心的绿色升级具有多重战略意义。通过构建绿色燃料加注与交易体系，上海将为全球航运业提供可复制、可推广的“中国方案”，引领国际航运从“高碳传统模式”向“低碳创新模式”转型，为实现“双碳”目标贡献航运力量。

欧洲2050年实现碳中和目标未变，议会通过欧盟2040年温室气体减排90%目标

当地时间2月10日，欧洲议会表决通过了与欧盟理事会就《欧洲气候法》修正案达成的政治协议，其中包括一项新的、具有约束力的2040年欧盟气候目标。根据新目标，欧盟须在2040年将温室气体排放量较1990年水平减少90%，以期在2050年实现气候中和目标。 

该修正案还需欧盟理事会批准，随后将在欧盟官方公报发布20天后生效。 

欧盟于2021年通过《欧洲气候法》，将2050年实现气候中和确立为成员国必须遵守的法律义务，并设定到2030年将温室气体净排放量较1990年水平减少至少55%的约束性目标。设定2040年温室气体减排目标被视为欧盟履行其国际气候承诺的重要一步。 

02 政策解读

权威发布！上海“十五五”规划《纲要》来了

2月11日上午，上海市政府新闻办推出上海市“十五五”规划主题系列首场市政府新闻发布会，发布和解读上海市“十五五”有关规划。

最近闭幕的市十六届人大四次会议通过了《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。《纲要》明确了上海“十五五”时期的发展目标和重点任务，是指导上海未来五年发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

一、关于《纲要》的主要结构

共分为三个部分。第一部分是总论，包括第一章、第二章，重点回顾“十四五”时期上海取得的成绩，同时明确“十五五”时期的发展方向、总体思路和目标。

第二部分是重点任务和举措，从第三章到第十五章，一共13个方面，围绕各领域系统部署“十五五”时期上海经济社会发展的重点任务和具体举措。

第三部分是实施保障，也就是第十六章。将按照《上海市发展规划条例》的要求，进一步强化规划实施的全过程法治保障，确保把发展蓝图一步步落到实处、转化为现实生产力。

二、关于“十五五”主要目标指标

1.指导思想

注重体现鲜明的上海特点，可以概括为“四个以、两推动一确保”。“四个以”是指，“以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障”，“两推动一确保”是指，“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐，确保加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展”，体现了上海“十五五”阶段性任务要求。

2.两个重要时间节点的发展目标

到2030年，“五个中心”核心功能持续跃升，全球资源配置力、科技创新策源力、高端产业引领力、开放枢纽门户影响力和文化软实力明显增强，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，高水平制度型开放取得更大突破，奋力打造人民城市最佳实践地，人民生活品质不断提高，社会主义现代化国际大都市的世界影响力更加彰显，全球城市综合位势持续进阶。到2035年，上海“五个中心”功能全面升级，重要发展指标达到国际领先水平，城市能级和核心竞争力显著提升，人均地区生产总值比2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

3.主要指标

《纲要》设置了20个主要指标，设置这些指标，主要有三点考虑：一是引领性，二是创新性，三是针对性，此外，《纲要》还明确了40多个具体领域的工作目标，用来更好指导各领域工作开展。

三、关于“十五五”时期13个方面的重大举措

可以概括为“三个新”：新动能、新空间、新品质。

01 新动能

核心是围绕“五个中心”建设，构建“2+3+6+6”现代化产业体系（“2”，是指推动传统产业数智化、绿色化转型，“3”是指加快发展三大先导产业，第一个“6”是指打造六大新兴支柱产业集群，第二个“6”是指前瞻布局六大未来产业），同时激发服务业创新活力，提升全球经济治理影响力。国际金融中心重在提高竞争力和国际化水平，国际贸易中心重在强化枢纽功能。国际航运中心重在提升资源配置能力，巩固提升海空枢纽港地位，加快航运数字、智能、绿色转型。国际科技创新中心重在增强策源功能，优化科技创新中心功能布局。

同时，上海作为改革开放前沿，“十五五”时期将全面深化高水平改革开放。稳步扩大制度型开放，持续优化国际一流营商环境，激发各类主体创新发展活力。

02 新空间

主要包括长三角区域和上海市域两个层面。聚焦长三角区域，落实长三角一体化发展国家重大战略，统筹科技创新和产业创新、龙头带动和各扬所长、硬件联通和机制协同、生态环保和经济发展，聚焦重点领域精耕细作、体制机制支撑保障、重点区域联动发展，全力推进上海（长三角）科创中心建设。携手苏浙皖持续巩固提升长三角高质量发展动力源作用，推动长三角地区在中国式现代化中走在前列。

在市域层面，优化完善城乡功能空间布局，加快构建现代化基础设施体系。深化“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的市域空间格局，深入推进乡村全面振兴，高质量开展城市更新。

03 新品质

聚焦文化、民生、生态、治理等领域，全面践行人民城市理念，在发展中保障和改善民生，努力创造高品质美好生活。持续激发文化创新创造活力，提升城市人口活力，全力建设生态宜居美丽上海，确保2030年前实现碳达峰，优化拓展绿色生态空间。稳步提升超大城市治理现代化水平。

四、关于规划实施保障

《纲要》已经明确，要将任务分工、规划衔接、资源配置、政策保障、监测评估等关键环节都抓紧抓实，确保目标任务落地见效。

未来五年，上海将沿着规划明确的方向和目标接续奋斗，全市上下共同努力，全力推动规划蓝图转化为发展实景。

03 市场洞察

《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》公布

生态环境部办公厅2月9日公布《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》。其中明确，2026年4月10日前，省级生态环境主管部门向钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位预分配2025年度碳排放配额。2026年6月30日前向发电行业重点排放单位预分配2025年度碳排放配额。

2026年9月20日前，省级生态环境主管部门基于2025年度核查结果，按照年度配额总量和分配方案核定2025年度发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位应发放配额量，并向全国碳排放权注册登记机构书面报送相关数据表，进行核定配额的注册登记。9月30日前，省级生态环境主管部门向发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位分配2025年度碳排放配额。

2026年12月31日前，省级生态环境主管部门组织发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位按时足额完成2025年度碳排放配额清缴。

一、加强重点排放单位名录管理

（一）名录制定

（二）名录公布

二、加强重点排放单位数据质量管理

（一）制定数据质量控制方案

（二）开展碳排放统计核算数据月度信息化存证

（三）报送年度温室气体排放报告

（四）开展年度温室气体排放报告技术审核

（五）开展核查技术服务机构评估

三、加强重点排放单位配额分配与清缴管理

（一）配额预分配

（二）配额核定与分配

（三）配额清缴

四、其他重点行业企业管理要求

（一）确定其他重点行业排放报告管理工作范围

（二）石化、化工、建材（平板玻璃）、有色（铜冶炼）、造纸、民航行业企业管理要求

（三）暂未纳入全国碳排放权交易市场的钢铁、水泥行业企业管理要求

五、加大推进力度

（一）加强组织领导

（二）加强能力建设

（三）加强监督执法

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