2012年12月26日，《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》（沪府令97号，以下简称“97号令”）正式颁布。十二年间，本市针对餐厨废弃油脂收运、处置环节的监管方式从粗放走向精细，全程闭环管理体系从建立走向健全，实现了“应收尽收、应处尽处”的目标，形成了具有上海特色的餐厨废弃油脂综合治理和资源化利用模式，切实守护住了市民“舌尖上的安全”。

　　2024年截至目前，本市餐厨废弃油脂日均收运量为351吨，是2013年97号令实施初期的2.7倍；餐厨废弃油脂日均处置量为263吨，是2013年97号令实施初期的3.1倍。

执“法治之绳”，

牵起专项治理规范路

　　回顾过去二十多年餐厨废弃油脂治理的法治历程，我们经历了从纳入法制管理、列为专项管理、长效常态运行的依法实践过程。

　　早在2000年，本市便开始探索餐厨废弃油脂收运的规范化管理，针对餐饮业使用“地沟油”“老油”等餐厨废弃油脂现象首次制定了管理办法；2005年，本市将餐厨废弃油脂纳入餐厨垃圾管理范畴，从整编收运队伍、严格产生源申报、规范集中处置等方面入手进行监管。

　　2012年，本市颁布97号令，这是国内第一部专门针对餐厨废弃油脂管理的地方政府规章，97号令强化了餐厨废弃油脂从产生到处置的全流程管理，确立了“定向收运、定向处置”原则，促进了减量化、资源化利用水平的提升，推动了本市餐厨废弃油脂管理方式逐步向精细化、信息化转变。

　　2018年，本市研究并出台了餐厨废弃油脂制生物柴油推广应用的扶持政策，打通了产品末端出路，进一步维护了体系稳定运营，提升了资源化利用水平及能力，开启了新的局面。

筑“坚固之环”，

打造闭环运行高效链

　　十二年间，上海市绿化和市容管理局、上海市市场监督管理局、上海市经济和信息化委员会、上海市发展和改革委员会、上海市城市管理行政执法局等相关部门通力协作，坚持政企合作、产学研一体，充分发挥市场引导作用，建立起了餐厨废弃油脂“产、收、处”有序衔接的闭环管理体系，并成功打通了餐厨废弃油脂资源化利用的“最后一公里”，形成了良好的社会共治格局。通过实行公开招投标方式，形成了稳定的“定向收运”“定向处置”服务框架；通过建立收运“四统一”制度、实施行业记分管理等措施，规范了收运、处置服务行为，引导从业单位增强自律意识。通过优化调整初加工点布局，以湿垃圾设施协同布局和市场化相结合的方式，严格落实环保要求；通过建立油品抽检制度，确保产业链产品质量，保障资源化利用效率；通过制定物流计划、实施指导价格等措施，保障收运、处置体系稳定。

编“数治之网”，

织就全程监管严密罩

　　近年来，充分借助智慧监管“一张网”，推进全过程信息化管理，依托政府服务“一网通办”、城市治理“一网统管”平台建设，建立餐厨废弃油脂信息化管理系统，着力实现数据可溯源、行为可溯查。在产生端：积极对接本市餐饮服务企业证照信息库，梳理完善餐厨废弃油脂产生单位基础信息库。同时，注重优化营商环境，大力推进产生单位线上申报、签约以及收运联单电子化。在收运处置端：大力推进收运、初加工、处置等关键环节信息化感知设备安装使用，提升数据自动采集率、准确率。同时，利用“数据+算力+算法”三位一体，探索开发“餐厨废弃油脂非法流出、服务区域外作业、产生单位油量异常”等重点违规问题自动报警智能场景应用。此外，进一步强化管执联动，建立城管案件移送制度，拟定餐厨废弃油脂涉嫌违法线索移送制度，提高执法办案效率。

　　未来，我们将持续对标国内外先进水平，更深层次地优化餐厨废弃油脂管理体系，提升行业的整体发展质量与效益，推动餐厨废弃油脂管理“上海模式”迈向新的高度，实现新的突破。

行业之声

　　中器环保新能源集团有限公司董事长张学旺表示：“中器自2004年起步，彼时餐厨废弃油脂的处置还处于较为粗放状态，法规不尽完善，市场认知度低，尤其是销售环节的瓶颈，使企业也面临诸多挑战、历经波折。伴随立法的完善，管理举措的深入，数十年来，在上海市各级餐厨废弃油脂管理部门的支持与指导下，我们不断强化科学管理，重视技术创新，成功将餐废油脂转制生物柴油进驻中石化、中石油加油站，推动了餐厨废弃油脂资源化利用。未来，我们将持续深耕主业，不断创新科技，守法诚信经营，秉持“利他”情怀，传承发展循环经济，为“双碳”目标与“无废城市”建设不懈努力。

　　上海环欣环保科技有限公司总经理严文海表示：“十几年来，我们一直从事餐厨废弃油脂收运工作，感受很深，刚进入这个行业的时候就是单枪匹马，一人一桶一车来清捞，工艺技术都不先进，竞争环境也不是很好，97号令出台以后，开创了独有的闭环管理模式，政策上给了我们收运单位很大的支持，使得我们能在合法合规的框架内开展业务，减少了不当竞争，切切实实地保障了我们企业的权益，近几年企业发展得也越来越好了。我们衷心感谢上海市各级餐厨废弃油脂管理部门对我们收运企业的帮扶，后续，我们也将牢记使命，凝聚全体员工的力量，为本市的餐厨废弃油脂收运行业做出应有的贡献。”

　　上海环洁油脂厂总经理宋安龙表示：“很荣幸能够参与并见证本市餐厨废弃油脂行业的发展，在上海市管理部门和行业协会的指导下，我们一直朝着正规化努力，近几年受到国外生物柴油行业的影响，国内生物柴油行业波动频繁，但好在我们受益于上海市餐厨废弃油脂管理、资源化应用等政策，保障了我们收运企业的平稳运营。后续，我们将继续规范自身行为、加强交流合作、不断创新进取，为实现餐厨废弃油脂行业的可持续发展而努力奋斗，为守护食品安全底线贡献力量。”

来源：《垃圾去哪儿了》