回首2023  遥望2024

　　2023年，面临愈发严峻的气候问题，国际应对气候变化行动在博弈中前行，“双碳”领域更是热点层出不穷。中器作为践行“双碳”战略目标的领军企业，始终关注“双碳”政策动向、行业热点、市场行情等内容。

　　今天，中器小贴士将从国内篇和国际篇两方面展开，与各位聚焦盘点“2023年度双碳十大热点要闻”，展望“2024年双碳动向”。回首2023年我国重要“双碳”举措，彰显大国决心和影响力；分析各国动态对全球气候形势的变化与行动力；遥望2024年政策动向，及时掌握最新动态。

国内篇

绿色低碳转型不断深入

国内“双碳”稳中求进

　　1、推动能耗双控逐步转向碳排放双控

　　2023年7月，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，强调要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度；统筹好发展和减排关系，科学调整优化政策举措。推动能耗双控逐步转向碳排放双控，是实现双碳目标的基础管理措施，是积极稳妥推进碳达峰碳中和的制度保障。（信息来源：新华社）

　　2、全国碳市场扩容、CCER重启加速

　　2023年，生态环境部先后展开钢铁、石化和建材行业纳入全国碳市场专项研究工作。全国碳市场是利用市场机制控制和减少碳排放、推动经济发展方式绿色低碳转型、实现“双碳”目标的核心政策工具之一。同年10月，生态环境部公布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》、第一批四类CCER项目方法学以及多项配套政策，奠定全国CCER市场启动的制度和政策基础。CCER即核证自愿减排量，是全国温室气体自愿减排交易市场的交易产品，也是全国碳市场的关键补充。全国碳市场扩容和CCER市场重启有利于约束和激励更多行业、企业参与温室气体减排行动。（信息来源：生态环境部、市场监管总局）

　　3、加快提升我国重点产品碳足迹管理水平

　　     2025年产品碳标识认证制度基本建立

　　2023年11月，国家发展改革委等五部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》（以下简称《意见》），提出到2025年，国家层面出台多个重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成。到2030年，国家产品碳标识认证制度全面建立，主要产品碳足迹核算规则、标准和碳标识得到国际广泛认可，产品碳足迹管理体系为经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。（信息来源：国家发展改革委）

　　4、国家首批碳达峰试点名单公布

　　2023年12月，国家发展改革委办公厅发布，确定浙江杭州等25个城市、南京江宁经济技术开发区等10个园区为首批碳达峰试点。聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。（信息来源：国家发展改革委）

　　5、国务院印发《空气质量持续改善行动计划》

　　2023年12月，国务院正式印发《空气质量持续改善行动计划》。强调将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排。（信息来源：国务院）

国际篇

加快气候变化行动

国际形势在博弈中前行

　　6、欧盟“史上最大碳市场改革”法案获批

　　2023年4月，欧盟理事会通过了“Fit for 55” 2030一揽子气候计划中的数项立法提案，涉及欧盟碳排放交易体系（EU ETS）、海运排放、航空排放、碳边境调节机制（CBAM）以及社会气候基金等，被国际社会评价为欧盟“史上最大碳市场改革”。（信息来源：上海交通大学碳中和发展研究院）

　　7、欧盟“碳关税”实施 英国公布相关计划

　　2023年5月，欧盟碳边境调节机制（CBAM）法规生效，10月1日，正式进入过渡期，成为全球首个真正实行的“碳关税”。根据相关规划，2023年至2025年为政策过渡期，从2026年起到2034年，该政策将逐步进入全面实施阶段。按照新的规定，欧盟将对从境外进口的钢铁、铝、水泥和化肥等高碳排行业产品进行额外征税。继欧盟之后，英国也于12月宣布，将自2027年起实施英国自身的碳边境调节机制。（信息来源：钛媒体）

　　8、中美联合发布阳光之乡声明 合作应对气候危机

　　2023年11月，中美两国发表《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》。这一声明不仅传递合作应对气候危机的强烈信号，也为全球气候大会奠定重要基础，其内容包含能源转型、甲烷和其他非二氧化碳温室气体排放、循环经济和资源利用效率、温室气体和大气污染物减排协同等多个方面。（信息来源：生态环境部）

　　9、《2023年全球气候状况临时报告》发布

　　2023年11月，世界气象组织于COP28开幕当天发布《2023年全球气候状况临时报告》，并宣布2023年是有记录以来人类历史上最热一年。报告中指出，温室气体水平在持续上升，海面温度和海平面上升创历史新高，极端天气在摧毁生命、破坏生计。（信息来源：新华网）

　　10、COP28大会达成“历史性协议” 转型脱离化石燃料

　　2023年12月，在阿联酋迪拜举行的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（以下简称COP28）闭幕。COP28就《巴黎协定》首次全球盘点、减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成“阿联酋共识”，具有重要里程碑意义。全球盘点内容包括温室气体排放源和碳汇去除情况、缔约方国家自主贡献的总体效果、缔约方在执行国家自主贡献方面取得的总体进展等。经过两周密集谈判，各国就制定“转型脱离化石燃料”的路线图达成一致。（信息来源：新华网）

展望2024主旋律：

深入推进绿色低碳发展

　　联合国秘书长古特雷斯称，气候变化正在发生，全球变暖时代已经结束，全球“沸腾”时代已经到来。针对这一全球面临的问题，世界气象组织秘书长塔拉斯呼吁参加《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会的全球领导人采取更多行动，保护人们免受气候灾难。各机构、组织也纷纷行动，加强应对气候危机举措。（信息来源：央视新闻）

　　“双碳”目标提出三年来，我国把双碳工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，构建完成双碳“1+N”政策体系。2023年12月，中央经济工作会议部署了2024年经济工作，九项重点工作之一中有“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”。同时，会议强调，2024年要深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。

　　写在最后

　　良好生态环境是人民群众迫切需要的公共产品，也是最普惠的民生福祉。蓝图已经绘就，站在发展新阶段，中器更要锚定目标不松懈，凝聚“碳达峰碳中和”的强大创新合力，积极打造绿色低碳发展高地，推动建设美丽中国高质量发展先行区。

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