导读

01｜全国生态环境保护工作会议在京召开

02｜持续推进环评“全链条”改革 加快落实排污许可制度

03｜住建部最新发声！事关建筑垃圾专项整治！

04｜2026年1月下半月全国空气质量预报会商结果发布

05｜重磅发布！中共上海市委关于制定上海市国民经济和会发展第十五个五年规划的建议

06｜最高2000万元！上海大力支持先进制造业转型升级

07｜责任筑根基 实业兴家乡

08｜企业如何抢占新风口？《固废十条》重点解读

09｜一份文件将改变环保产业？解读《固体废物综合治理行动计划》背后的巨大商机！

10｜【中器小课堂】萌猫猜油！地沟油竟能变身飞机燃料？

01 新闻速览

全国生态环境保护工作会议在京召开

1月14日至15日，生态环境部在京召开2026年全国生态环境保护工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统总结2025年和“十四五”生态环境保护工作，深入分析面临的形势与挑战，研究谋划“十五五”工作，安排部署2026年重点任务。

持续推进环评“全链条”改革 加快落实排污许可制度

1月10日，生态环境部召开“持续推进环评‘全链条’改革 加快落实排污许可制度”专题研讨会。

会议指出，生态环境分区管控、环评、排污许可“全链条”改革持续走深走实，各项工作取得阶段性成效。“十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，必须坚定不移深入推进环评“全链条”改革。

会议强调，要着力完善生态环境分区管控制度体系，实施分单元、差异化的保护与治理策略，持续提升管控精准性，强化落地应用，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。要分区分类深化环评改革，在产业绿色低碳发展水平高、环境管理水平高的区域和园区，继续加大改革力度，既放得活，又管得住，强化重大生态影响类项目事中事后监管，引领重点行业绿色低碳转型。要加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，优化技术支撑体系，加速推动人工智能赋能，强化制度协同，凝聚管理合力，推行“一证式”监管，系统提升固定污染源监管效能。

住建部最新发声！事关建筑垃圾专项整治！

1月13日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《固体废物综合治理行动计划》有关情况。住建部相关负责人表示，将指导各地全面提升建筑垃圾的治理水平，加强源头管理，强化运输监管及实施全过程监管。

2026年1月下半月全国空气质量预报会商结果发布

1月15日，中国环境监测总站联合中央气象台、国家大气污染防治攻关联合中心，东北、华南、西南、西北、长三角区域空气质量预测预报中心和北京市生态环境监测中心，开展1月下半月（1月16日—31日）全国空气质量预报会商。

1月下半月，受多股冷空气交替影响，全国空气质量以优良至轻度污染为主，其中冷空气间歇期华北中南部、长三角内陆、汾渭平原和两湖地区可能出现中度及以上污染。首要污染物为O3、PM2.5或PM10。

02 政策解读

重磅发布！中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

中国共产党上海市第十二届委员会第八次全体会议深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入分析国际国内形势和事关上海长远发展的重大问题，就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

一、“十五五”时期是加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期

二〇三五年，上海要如期基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，“十五五”时期是乘势而上的全面发力期，也是转型升级的攻坚决胜期。全市上下要把思想和行动统一到党中央对“十五五”时期国内外形势的基本判断上来，以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性，以自身努力的持续性牢牢掌握未来发展的主动权，奋力开创上海社会主义现代化建设新局面。

二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

高质量发展取得显著成效，城市核心功能实现新跃升，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，城市治理现代化水平显著提高。

到二〇三五年，上海“五个中心”功能全面升级，重要发展指标达到国际领先水平，城市能级和核心竞争力显著提升，人均地区生产总值比二〇二〇年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

三、推动经济社会全面绿色低碳转型，加快美丽上海建设

生态绿色是具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的鲜明底色。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造人与自然和谐共生的美丽家园。

持续改善生态环境质量。加强土壤污染源头防控，实施固体废物综合治理行动，加强建筑垃圾消纳场所和处置利用设施建设，强化全过程监管和资源化利用，推进全域无废城市建设。加强新污染物综合治理。

积极稳妥推进和实现碳达峰。创新绿色低碳技术应用，全面构建绿色制造体系。发展绿色交通运输体系，深化绿色机场、绿色港口建设。健全绿色低碳专业服务体系，加快开展产品碳足迹管理和标识应用，推动绿色低碳标准规则国际衔接互认。深化上海碳市场改革，扩大市场覆盖范围，优化配额分配。加快推动新型能源体系建设，稳步提高绿色能源比重，推进煤电低碳化改造，提升绿色燃料稳定高效供应能力，提高终端用能电气化水平。

深入实施生态惠民工程。推广绿色低碳生活方式，促进绿色消费，鼓励绿色出行，倡导节水节电，深化生活垃圾分类和“光盘行动”。

四、加快建设“五个中心”，持续提升城市能级和核心竞争力

提升国际经济中心地位。推动传统产业数智化、绿色化转型，扩大机器人应用、设备智联和生产环节数智化，发展绿色制造，加强新技术新产品创新迭代。以高端应用促进先进材料创新突破，以技术突破和示范应用促进新能源及绿色低碳产业规模化发展，聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大重点领域等。

深入实施扩大内需战略。发展绿色消费、智能消费，推动商品消费扩容升级等。

着力培育世界一流企业。支持专精特新和隐形冠军企业深耕细分赛道，打造特色优势。支持中小企业数智化、绿色化转型，提高核心竞争力。

加快航运数字智能绿色转型。加快建设国际航运绿色燃料加注中心和交易中心，大力发展清洁能源船舶，推进绿色内河航运建设。

五、打造习近平文化思想最佳实践地，加快建成社会主义国际文化大都市

广泛践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业。

全面增强国际传播能力。构筑全媒体外宣传播矩阵，打造新型国际财经媒体集团，创新传播载体和方式，讲好中国故事、上海精彩。塑造城市形象标识体系。加强区域国别研究和高层次区域国别人才培养，提升国际传播效能。深化国际人文交流合作，推动更多文化创意企业和优秀文化产品走向世界。办好世界中国学大会。

六、深化高水平改革开放，增强高质量发展动力活力

充分激发各类经营主体活力，深化要素市场化配置改革，构建开放型经济新体制，发挥重点区域改革开放试验田作用。

七、完善城市发展空间格局，促进区域协调发展

持续落实《上海市城市总体规划（2017－2035年）》，加强海洋空间开发利用保护，推动海洋经济高质量发展，加快建设现代海洋城市；深化长三角生态环境共保联治，加强跨界区域生态保护红线无缝衔接，高质量建设长三角生态绿色一体化发展示范区。构建现代化基础设施体系，高质量开展城市更新行动。

八、加大保障和改善民生力度，提高人民生活品质

促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推进群众宜居安居，加快建设健康上海，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。

九、建设更高水平平安上海，不断提高城市治理现代化水平

加强国家安全体系和能力建设，加强韧性安全城市建设，完善社会治理体系。

十、切实加强党的全面领导，团结全市人民为实现“十五五”规划而奋斗

加强党对经济社会发展的领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会积极性主动性创造性。

按照市委建议精神，踊跃投身社会主义现代化建设事业，确保规划确定的各项目标任务落到实处。努力在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

03 市场洞察

最高2000万元！上海大力支持先进制造业转型升级

为加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，充分带动大中小企业协同融通发展，《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》近日发布。本方案自2026年1月1日起实施，有效期至2028年12月31日。

一、主要目标

到2028年，新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家，带动产业链新增规上工业企业500家，规上制造业企业研发费用占营收比重显著提升。

二、实施结构调优升级行动

（一）优化提升传统优势产业。

（二）加快先导产业战略引领。

（三）推动重点产业和新兴产业壮大发展。大力发展新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、绿色低碳、时尚消费品产业，支持企业发展先进制造。积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域，加速电动垂直起降飞行器（eVTOL）、商业火箭、人形机器人等创新产品突破产业规模化发展瓶颈。

三、实施创新攻关强基行动

（四）释放企业创新活力。

（五）加速关键核心技术攻关。支持企业聚焦激光制造、量子、光子、新型功能材料、新型能源等前沿技术开展基础研究。

四、实施能级质效跃升行动

（六）推动技术改造。

（七）深化数智转型。

（八）加快绿色转型。围绕产品碳足迹管理，引导企业开发绿色低碳产品，开展环境、社会、治理（ESG）评价和评级。支持企业开展能源低碳、生产节能工艺升级和设备改造，按照1000—2000元/吨标煤给予奖励，最高不超过1000万元。推动企业创建绿色工厂，到2028年，新增国家级绿色工厂100家以上。首次评为国家级绿色工厂的，给予20万元一次性奖励。

五、实施资源要素支撑行动

（九）强化人才引育。

（十）加强用工保障。

（十一）拓展空间供给。

（十二）强化金融支持。

（十三）加大物流配套支撑。

（十四）推进降本增效。

（十五）加快场景培育应用。

（十六）开拓国内国际市场。

（十七）优化企业服务。

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