导读

01｜《生态环境监测条例》2026年1月1日实施

02｜贝伦气候峰会召开，中国代表出席并致辞

03｜精细管理促分类，绿色低碳护进博——上海市分类中心扎实推进第八届进博会垃圾分类保障工作

04｜垃圾分类这七年：上海书写绿色答卷

05｜《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书发布

06｜国务院发文加快多个绿色新业态应用场景培育，生物能源低碳转化被点名

07｜毒土围城？！如何破局？

08｜首发！《技能生物柴油》爆改能源界！要绿了！

09｜【时节韵律・立冬】一片落叶的独白，道尽万物循环的真相

01 新闻速览

《生态环境监测条例》2026年1月1日实施

国务院总理李强日前签署国务院令，公布《生态环境监测条例》（以下简称《条例》），自2026年1月1日起施行。

《条例》旨在规范生态环境监测活动，提升生态环境监测能力和水平，保障生态环境监测数据质量，更好发挥生态环境监测在支撑生态文明和美丽中国建设、服务经济社会高质量发展中的重要作用。《条例》共7章49条，主要规定了以下内容。

一是明确总体要求。生态环境监测工作应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，加快建立现代化生态环境监测体系。

二是加强公共监测。按照布局合理、功能完善、分级分类、共建共享的原则组织生态环境监测网络。统一规划生态环境质量监测站点设置，组织开展重点区域、流域、海域以及跨行政区域的生态环境质量监测。

三是规范自行监测。开展自行监测应当按照生态环境监测有关规范和标准制定监测方案；应当使用符合国家标准和规范的监测设备，建立健全监测数据质量管理制度并保存原始监测记录。

四是规范技术服务机构行为。技术服务机构应当具备相应的设施设备、技术能力、技术人员和管理能力，并向生态环境主管部门备案；独立、客观、公正开展监测服务，不得同时接受可能存在利益冲突的委托；按规定保存监测数据、记录等相关材料，保证业务活动全过程可追溯。

五是强化监督管理。推动通过生态环境监测管理服务平台开展相关管理与服务，加强对生态环境监测活动的监督检查，建立生态环境监测信用评价制度，对技术服务机构实行分级分类监管，加强行业自律管理。

六是严格责任追究。对使用不符合国家标准或者规范的监测设备、对监测数据弄虚作假等违反《条例》规定的行为，规定了严格、明确的法律责任。

贝伦气候峰会召开，中国代表出席并致辞

当地时间11月6日，习近平主席特别代表、中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在巴西贝伦出席《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会贝伦气候峰会并致辞。

丁薛祥表示，今年是《巴黎协定》达成10周年，全球气候治理进入关键阶段。中国落实2030年国家自主贡献已经取得显著成效。习近平主席在联合国气候变化峰会上郑重宣布中国2035年国家自主贡献，覆盖全经济范围、包括所有温室气体，首次提出绝对量减排目标，体现了中国的坚定决心和最大努力。中国言必信、行必果，将加快经济社会发展全面绿色转型，积极稳妥推进和实现碳达峰，为应对气候变化作出更大贡献。

丁薛祥提出3点建议，一是把握正确方向，坚定信心，统筹保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等目标，协同推进民生改善和气候治理，促进高质量发展，更好造福世界各国人民。二是落实气候行动，坚持共同但有区别的责任原则，全面有效落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，发达国家应当落实率先减排义务，切实兑现出资承诺，并为发展中国家提供更多技术和能力建设支持。三是深化开放合作，营造良好的国际经贸合作环境，加强绿色技术和产业国际协作，确保优质绿色产品自由流通，更好满足全球可持续发展需求。

与会期间，丁薛祥会见了联合国秘书长古特雷斯。丁薛祥表示，不管国际形势如何变化，中方都将坚持真正的多边主义，继续全力支持联合国在国际事务中的核心地位和作用，推动各国加强对话合作，为世界和平发展事业作出更大贡献。古特雷斯感谢中方始终支持联合国工作，表示中国不仅是全球气候治理关键引领者，也是世界和平和多边主义的重要支柱。习近平主席提出的全球治理倡议对完善改革现有全球治理体系非常重要，联合国期待同中国进一步密切协作。

精细管理促分类，绿色低碳护进博——上海市分类中心扎实推进第八届进博会垃圾分类保障工作

第八届中国国际进口博览会举办期间，上海市分类中心扎实推进第八届进博会垃圾分类保障工作，精细管理促分类，绿色低碳护进博，用心用情护航第八届进博会，展现垃圾分类的“上海形象”，擦亮“绿色上海”城市名片。

1．推动容器配置规范

要求各酒店按照“四分类”要求，根据客流量、功能动线合理设置成组容器，对缺失、损坏的容器及时补充更换，确保设施完备、布局科学。

2．确保分类标识正确

指导酒店采用规范、清晰的垃圾分类标识，对错误、模糊的标识进行全面清理和重新张贴，确保标识内容准确、易于辨识，并在必要位置增设图文并茂的投放指引。

3．完善日常管理制度

推动酒店建立健全内部垃圾分类管理责任制，明确各岗位职责，加强员工特别是保洁人员的知识培训，落实定时巡查、及时分拣、规范收运等要求，确保分类工作常态化、长效化。

垃圾分类这七年：上海书写绿色答卷

2018年11月，习近平总书记在上海考察期间指出：“垃圾分类工作就是新时尚。”这一重要理念，为上海推进垃圾分类工作指明了方向、注入了动力。七年来，上海全市上下积极践行这一理念，逐步构建起一套科学、规范、高效的垃圾分类治理体系。

在这七年中，见证了垃圾分类从倡导到落地、从试点到覆盖、从理念到行动的全过程。广大市民积极参与、主动分类，垃圾分类已成为上海城市文明的一道亮丽风景线。

生活垃圾全程分类体系基本建成。源头分类推进基础扎实，基层治理能力提升。市民参与意识不断增强，文明习惯日益养成。居住小区和单位分类实效达标率稳定在95%以上，生活垃圾“三增一减”实效稳定，湿垃圾占干湿垃圾总量33.5%左右。

截至今年10月底，已累计完成近 2万个生活垃圾投放点微更新，近7000个投放点专项更新，推动已推动 1000余个小区（村）高标准提升；预计年底将完成 2.1万余个投放点微更新，8000余个投放点专项更新，1100余个小区（村）高标准提升。在 55个重要公共场所探索开展精细化分类。

推进生活垃圾中转、处置能力系统化提升，持续实现原生生活垃圾零填埋。干垃圾焚烧和湿垃圾资源化利用总能力日均超过3.9万吨。提高可回收物回收系统辐射周边社区能力，推出“沪尚回收”小程序，打造全市可回收物回收公共服务平台。推进惠民回收服务点建设 810个，建设50座高标准可回收物中转站、集散场。

站在七周年的新起点，上海将继续坚持以人民为中心的发展思想，持续巩固分类成果、完善体系建设、提升治理效能，让垃圾分类这一“新时尚”更加深入人心，为建设更高水平的生态宜居城市、谱写人与自然和谐共生的上海新篇章而不懈奋斗。

02 政策解读

《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书发布

-11月8日，国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。

白皮书除前言、结束语外，分别是坚定不移推进碳达峰碳中和、能源绿色低碳转型取得显著成效、重点领域低碳发展深入推进、重点降碳路径全面落地见效、支撑保障体系不断夯实、为全球气候治理注入强大动力等部分内容。

白皮书强调，实现碳达峰碳中和，是中国站在对人类文明负责的高度，基于实现可持续发展的内在要求作出的重大决策部署。作出碳达峰碳中和重大宣示五年来，中国牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，采取有力行动、付出艰苦努力，推动绿色低碳转型取得历史性成就。

白皮书指出，能源活动是碳排放的最主要来源，能源绿色低碳转型是实现碳达峰碳中和的关键。中国立足基本国情和发展阶段，在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代，推进新型能源体系和新型电力系统建设，为实现“双碳”目标提供有力支撑。

一、中国能源绿色低碳转型取得显著成效

非化石能源实现跃升发展，实现了全球规模最大、速度最快的新能源发展，推进非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1个百分点；推动风电、光伏发电跨越式发展。截至2025年8月底，风电、光伏发电装机规模突破16.9亿千瓦，达到2020年的3倍以上；化石能源清洁高效利用加快推进，化石能源消费比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2%；电力系统综合调节能力持续提升，实现了可再生能源大规模开发和利用。

二、中国重点降碳路径全面落地见效

扣除原料用能和非化石能源消费量后，“十四五”前四年中国单位国内生产总值能耗累计下降11.6%。通过实施大规模设备更新行动，2024年重点领域设备更新超过2000万台（套），形成节能量约2500万吨标准煤；大力发展循环经济，截至2024年底，建成废旧物资回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个。2024年，煤矸石、粉煤灰、尾矿等七种大宗固废综合利用率达59%，较2020年提高3个百分点；在世界范围内率先实现土地退化“零增长”、荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”，近20年来为全球贡献了约四分之一的新增绿化面积。

三、中国重点领域低碳发展深入推进

大力发展低碳运输工具装备，持续优化运输结构。加速推广新能源汽车，实现了全球速度最快、规模最大的新能源汽车推广应用；铁路电气化水平世界领先；推动船舶、航空器采用清洁动力；深入推进重点区域、重点航线、重点船舶靠港使用岸电；民航机场场内电动化水平全球领先。同时，中国交通运输结构持续调整优化，绿色交通基础设施不断升级。中国加快转变城乡建设方式，深入实施绿色低碳全民行动。

四、中国为全球气候治理注入强大动力

中国引领全球气候治理进程，积极推动《巴黎协定》的签署、生效、实施；搭建与东盟、阿盟、非盟、中东欧、上海合作组织、亚太经济合作组织等6大区域的能源合作平台，与34个国家建立了“一带一路”能源合作伙伴关系，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作；风电、光伏、新能源汽车等产品出口到全球200多个国家和地区，向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备，推动全球风电和光伏发电成本分别下降超过60%和80%，“十四五”期间出口的风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨；采用绿色理念、绿色技术与清洁能源“三位一体”的模式。截至2025年10月底，中国已与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录，已累计实施300多期能力建设项目。

五、化石能源清洁高效利用加快推进

中国持续提升化石能源清洁高效利用水平，化石能源消费比重持续下降。十年来累计完成淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦，煤炭占能源消费总量比重由2020年的56.7%降至2024年的53.2%；我国全面实施油气绿色生产行动，推动绿色油气田建设，加大先进生物液体燃料、可持续航空燃料等对传统燃油替代力度，实施成品油质量升级专项行动，用不到10年的时间走完了发达国家近30年的成品油质量升级之路，有效减少了汽车尾气污染物排放。

03 市场洞察

国务院发文加快多个绿色新业态应用场景培育，生物能源低碳转化被点名

11月7日，国务院办公厅《关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》正式对外发布。

场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。

《意见》指出，充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，推动场景资源开放，促进场景资源公平高效配置，推动新场景大规模应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，为加快培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

《意见》点名了多个与绿色低碳有关的应用场景。

在加快培育拓展经济社会应用场景方面，如生物技术领域，推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景，构建生物技术产业融合发展生态圈。在清洁能源领域，推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，打造清洁能源全产业链协同发展应用场景。推动能源行业清洁低碳转型。创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等一批应用场景，推进绿色能源国际标准和认证机制建设。

在建设一批产业转型升级的新业态应用场景方面，如制造业领域，聚焦绿色制造等核心技术应用，创新绿色工厂、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景。在智慧物流领域，加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展。探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景。加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景。

在推出一批行业领域应用场景方面，《意见》针对林业草原领域提出，加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护，加快提升管护水平。

为深入推动场景开放和公平高效配置，《意见》指出，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，强化场景开放协同共享。支持民营企业主动发掘市场需求，探索拓展新场景。此外，为更好发挥国家重大项目对场景培育和开放的牵引作用，推动铁路、水利、能源等领域重大项目和运动会、博览会等重大活动场景培育和开放。

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